放開！9地允許試點設立外商獨資醫院

  新華社北京11月29日電 題：放開！9地允許試點設立外商獨資醫院 　　

  新華社記者董瑞豐、李恒、徐鵬航

  群眾看病就醫迎來更多選擇。

  11月29日，國家衛生健康委、商務部、國家中醫藥局、國家疾控局4部門公布《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》。

  此前，相關部門已提出，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。

  本次公布的方案，明確試點允許設立外商獨資醫院，并對具體條件、要求和程序等進一步作出規定。

  方案公布傳遞出明確的信號：歡迎國外高水平醫院“走進來”。

  黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“擴大自主開放”“推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放”。

  方案明確提出，引進國際高水平醫療資源，豐富國內醫療服務供給，優化營商環境。外商獨資醫院的類別為綜合醫院、專科醫院、康復醫院，醫院級別為三級。

  根據方案，申請設立外商獨資醫院的境外投資主體，要能夠提供國際先進的醫院管理理念、管理模式和服務模式，能夠提供具有國際領先水平的醫學技術和設備。此外，可以補充或改善當地在醫療服務能力、醫療技術和醫療設施方面的不足，拓展多元化服務供給格局。

  自2000年起，我國允許設立外商合資醫療機構。經過20余年的發展，目前共有外商合資醫療機構60余家。未來，更多國外高水平醫院“走進來”，不僅可以讓有出國就醫需要的患者節省時間和經濟成本，也有望為我國公立醫院高質量發展提供借鑒。

  國家衛生健康委醫政司有關負責人表示，允許試點設立外商獨資醫院，是中國醫療領域對外開放的有益實踐和探索，有利于與內資醫院形成互補協同局面，有利于滿足居民多層次、多樣化的健康服務需求。

  可以設立哪些外商獨資醫院？

  醫療活動直接影響人民生命健康權益，也直接涉及人類遺傳資源安全。近年來，我國制定了一系列法律法規，規范人類遺傳資源的采集、保藏和利用。

  不讓國內遺傳資源“溜出去”，方案要求進一步加強風險防范，完善事中事后監管措施。

  方案對外商獨資醫院涉及人類遺傳資源的診療活動進行了嚴格限制：不得設立血液病醫院，診療科目不得登記血液內科，不得開展人體器官移植技術、人類輔助生殖技術、產前篩查和產前診斷技術等倫理風險較高的診療活動……

  方案還要求：外商獨資醫院不得設立精神病醫院、傳染病醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、少數民族醫醫院等。

  “堅持發展和規范并重。”國家衛生健康委衛生發展研究中心專家表示，按照方案要求，試點地區將確保外商獨資醫院按照我國法律法規、臨床診療指南、醫學倫理規范、臨床技術操作規范和行業標準開展診療活動。

  外商獨資醫院運營有哪些規范？

  方案明確：允許醫院按規定聘用外國醫師、港澳臺醫師、港澳其他衛生專業技術人員短期執業，全院管理和衛生專業技術人員的中方（內地）人員占比均不得少于50%。

  同時，醫院信息管理系統應當接入屬地醫療服務監管平臺，電子病歷、醫用設備等信息存儲服務器應當位于我國境內。

  外商獨資醫院會不會對我國醫務人員執業和公立醫院發展造成沖擊？

  公立醫院是我國醫療衛生服務體系的主體。2023年，公立醫院診療人次數占全國醫院診療人次數的83.5%。

  國家衛生健康委醫政司有關負責人表示，此前的外商合資醫療機構對當地公立醫院醫務人員隊伍影響不大，我國公立醫院的骨干人才隊伍保持穩定并不斷發展。本次在部分地方試點設立外商獨資醫院，范圍有限，且是漸進發展過程，不會影響全國公立醫院體系發展和群眾基本醫療服務。

  近年來，我國公立醫院高質量發展持續推進，在學科建設、服務能力、技術水平、醫療管理、人員梯隊建設等方面取得了顯著成就，為醫務人員干事創業提供了廣闊空間，就業吸引力不斷增強。

  群眾始終期盼更加便利、更加優質的醫療衛生服務。進一步豐富服務供給，正是為健康中國助力。

  “用好”外商獨資醫院，多樣化支持、規范化管理，我國醫療衛生體系將更好地滿足人民群眾多元化的就醫需求。

  策劃：陳芳

  記者：董瑞豐、李恒、徐鵬航

  新華社國內部出品