“根據紀委書記談心談話工作要求，我對公安系統苗頭性、傾向性問題進行提醒，對你履行‘一崗雙責’提出意見建議。”今年10月底，柳州市紀委監委主要負責人對市公安局主要負責人開展談心談話。
談出辣味，提醒到位。公安局主要負責人表示“照單全收，立行立改”。柳州市貫通主體責任、監督責任“兩個責任”推進政法隊伍教育整頓，截至11月全市有443名民警主動向組織報告說明問題。
紀委書記與同級黨政領導班子成員談心談話，是廣西加強對“一把手”和領導班子監督邁出的新步伐。自治區黨委常委、自治區紀委書記、自治區監委主任房靈敏說：“廣西創新推進‘兩個責任’貫通融合、一體落實，推動各級‘一把手’和領導班子與紀檢監察機關同題共答，著力破解‘一把手’和領導班子監督的難題。”
自治區紀委監委貫徹落實黨中央重大決策部署，今年協助自治區黨委出臺加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見，推行黨委書記紀委書記訪談、黨委常委會審議重要違紀違法案、三級聯動監督縣級黨政“一把手”等新機制貫通“兩個責任”，切實加強對“一把手”和領導班子監督。
推行黨委書記、紀委書記訪談
實現“一把手”抓、抓“一把手”
去年10月，按照自治區紀委監委破解對“一把手”監督難題試點工作要求，百色市樂業縣委書記方志高對縣領導班子成員開展廉政家訪。
“領導干部要帶頭守紀律、守規矩。”在副縣長吳某家，方志高剖析市人大常委會原副主任韋某嚴重違紀違法案，并對吳某指出，韋某妻子從賢內助蛻變成“貪內助”，必須引以為戒，提醒吳某妻子監督好配偶。
廉政訪談嚴肅鄭重、情真意切，把家庭監督力量調動起來了。在妻子支持下，吳某第二天攜贓款主動投案。他說：“縣委書記一對一、面對面家訪，直指自己，直擊靈魂。”
各級黨委探索建立“一把手”對同級領導班子成員和下級“一把手”入戶廉政家訪工作制度，督促廉潔齊家、嚴以治家，是“三談一訪”新機制重要部分。全區紀檢監察機關積極為黨委監督搭建載體，建立上級黨委書記定期與下級“一把手”談話工作機制，即提醒談話、專題約談、委托談話和廉政家訪“三談一訪”，推動上級“一把手”抓下級“一把手”責任鏈條逐級延伸。
黨組織自上而下的監督最直接最權威，上級“一把手”對下級“一把手”的監督最管用最有效。全區把“三談一訪”融入日常、做在經常，形成桂林市“書記談書記”、梧州市“書記半月談”、防城港市“書記談心面對面”等特色亮點。柳州市“紀委書記帶頭談”推動“黨委（黨組）書記和班子成員主動談”，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。
“我們推行黨委書記、紀委書記訪談貫通‘兩個責任’，實現‘一把手’抓、抓‘一把手’，自上而下推動對‘一把手’和同級領導班子監督破題見效。”自治區紀委監委相關負責人說。
廣西同步建立上級紀委書記與下級黨委“一把手”談話工作機制，以談話提醒壓實主體責任。今年5月，自治區紀委監委主要領導對桂林市委書記進行談話，督促貫徹落實習近平總書記重要指示精神保護好漓江流域生態環境。桂林市切實扛起生態文明建設政治責任，及時出臺漓江風景名勝區管理條例，建立“一個項目、一名包抓領導、一個工作機制”模式推進保護漓江項目建設。
上級紀委書記與下級黨委“一把手”談話，對苗頭性問題、傾向性問題談早談深談透亮，實現“紅臉出汗”常態化。今年市級換屆工作結束后，自治區紀委主要領導對14個設區市市委書記進行“一對一”提醒談話，帶動形成自治區、市、縣、鄉四級紀委書記談話機制，層層壓實各級黨委書記主體責任，倒逼“一把手”守好責任田。
三級聯動監督
打通監督縣級黨政“一把手”堵點
縣級黨政“一把手”為自治區管理干部，存在“自治區監督較遠、市縣級監督較難”的問題。自治區紀委監委相關負責人說：“我們通過‘室地’等模式建立自治區、市、縣三級紀檢監察機關聯動監督機制，自上而下、上下協同，打通監督縣級‘一把手’的堵點。”
自治區紀委監委由第八監督檢查室開展試點、牽頭抓總，市縣紀委監委充實力量，按照“上級主導、必要授權、信息互通、資源共享”原則，從強化日常監督、雙向互通信息、委托授權處置、監督資源共享、綜合辦案資源、深化以案促改六方面深化監督，為基層監督縣級“一把手”暢通路徑、撐腰壯膽。
三級聯動監督機制推動對“一把手”和領導班子的監督觸角向基層延伸。自治區紀委監委探索推開“室查、市談、縣記錄”模式開展日常監督，即由監督檢查室牽頭核查，委托市委書記、紀委書記進行批評提醒，縣紀委書記負責記錄，貫通了“兩個責任”，強化監督的針對性實效性。
辦案是最有力的監督。今年11月，河池市鳳山縣委原書記廖某被移送檢察機關依法審查起訴。這是三級聯動打通監督縣級黨政“一把手”堵點的成功范例。
近年來，群眾舉報廖某違規插手扶貧項目等問題。自治區紀委監委第五監督檢查室與河池市紀委監委組成“室地”聯動監督模式開展初核。由于案情復雜，自治區紀委監委建議河池市委對廖某進行組織調整并加強監督管理。
廖某被調整到市直單位后，由自治區管理干部轉為市管干部。在自治區紀委監委指導下，市縣紀委監委深挖細查廖某違紀違法問題。今年5月，廖某被河池市紀委監委立案審查調查。自治區紀委監委第五監督檢查室負責人說：“三級聯動貫通‘兩個責任’，合力推動了案件查處工作。”
黨委常委會審議重要違紀違法案
主體責任再壓實“一崗雙責”再落實
百色市紀委監委去年查處德保縣原副縣長、公安局原局長張某嚴重違紀違法案。今年2月，這起“一把手”違紀違法案件擺上百色市委常委會議。市紀委監委通報案情，提出整改意見建議。政法委書記主動認領責任，其他市委常委結合崗位職責講認識、擺問題、表態度。
“要緊盯‘一把手’和領導班子這個‘關鍵少數’，真管嚴管、敢管敢嚴，著力解決突出問題，不斷凈化政治生態。”市委書記最后點評并提出整改要求。
重要違紀違法案從紀委常委會議審議，延伸到黨委常委會議審議，按照“紀委書記通報案情—分管常委檢視反思—其他常委對照查擺—黨委書記點評并提整改要求”模式審議案件，是廣西貫通“兩個責任”的制度創新。
自治區紀委監委相關負責人說：“建立健全黨委常委會審議重要違紀違法案制度，再次壓實黨委書記主體責任，再次推動領導班子成員落實‘一崗雙責’，成為同時破解‘一把手’和領導班子監督難題的關鍵一招。”
“我存在日常監督提醒不夠到位等問題……”今年6月，貴港市委常委會審議桂平市原副市長李某嚴重違紀違法案，分管常委主動領責。今年貴港市委常委會審議7件重要案件，常委們表示：“以案促責、以案促督，有力推動落實‘一崗雙責’。”
今年1—11月，廣西依紀依法查處貴港市委原書記李某等“一把手”嚴重違紀違法案，處分“一把手”769人，移送司法機關116人。全區各級紀委書記全力督促，推動黨委常委會審議重要違紀違法案過程成為黨委書記履行主體責任和第一職責的過程、領導班子成員履行“一崗雙責”的過程。 |
