“五個更加突出”護航“十四五”發展開好局
——廣西紀檢監察機關堅決貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神觀察
貝為超 李明鮮
“全面從嚴治黨首先要從政治上看”；
“黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上”；
“今年是實施‘十四五’規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開”……
習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話，思想深邃、內涵豐富，是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要遵循，是新時代紀檢監察工作高質量發展的行動指南。
中央紀委五次全會工作報告貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，緊扣“推動新時代紀檢監察工作高質量發展，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年”主題，明確了推動紀檢監察工作高質量發展的努力方向。
對標對表，勠力同心。廣西紀檢監察機關抓牢落實十九屆中央紀委五次全會精神這一主線，更加突出政治監督，更加突出高質量發展主題，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風，更加突出發揮監督治理效能，更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重，把思想行動統一到中央紀委決策部署上來。
“我們圍繞高質量發展這個主題，堅持‘五個更加突出’，抓好‘十項重點任務’，為‘十四五’規劃開好局起好步提供堅強紀律保障。”自治區紀委監委主要負責人說。自治區紀委監委在持續抓好2020年“十項重點工作”的基礎上推進2021年“十項重點任務”，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，濃墨重彩書寫建設壯美廣西的壯麗畫卷。
以黨史學習教育為載體持續強化理論武裝，探索構建“三不”一體推進體制機制，強化自身建設，更加突出高質量發展主題
2020年自治區紀委監委強化理論武裝，按照“學理論—議工作—解難題—促發展”總體要求，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把黨的創新理論轉化為推動新時代紀檢監察工作高質量發展的實踐力量。
“更加堅定自覺用黨的創新理論武裝頭腦，鍛造淬煉忠誠品格。”今年3月，自治區紀委監委黨史學習教育動員會作出部署，把握高質量發展的形勢任務、實踐要求、科學方法，把“以黨史學習教育為載體持續強化理論武裝，不斷提高‘政治三力’”列為十項重點任務之首。
著眼于提高黨的建設質量，自治區紀委監委部署開展廣西反腐敗歷程研究，傳承對黨絕對忠誠的根脈本色，深刻把握“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的重要論斷，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到胸懷“國之大者”，護航壯美廣西。
學黨史、悟思想、辦實事、開新局。全區堅持學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史相貫通，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺傳承對黨忠誠、無私無畏、“三嚴三實”的優良傳統作風，切實把學習成效轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的內在動力和實際成效。
為更加突出高質量發展主題，全區紀檢監察機關抓牢“落實全面從嚴治黨戰略目標，積極探索構建‘三不’一體推進體制機制”這項重要任務，扭住“責任”這一關鍵，夯實“從嚴”這一基礎，做實“一體”這一要義，把嚴的主基調長期堅持下去，以“三不”一體推進深化正風肅紀反腐——
堅持統籌聯動、同向發力，積極探索“三不”貫通融合的有效載體，打通“不敢腐、不能腐、不想腐”的內在聯系，推動監督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通的制度機制更加健全，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；
堅持系統施治、標本兼治，做深做實以案促改、以案促建、以案促治，做到查處一案、警示一片、治理一域，努力實現“三不”一體推進戰略目標。
自治區紀委監委帶頭加強黨的政治建設，堅定維護黨中央權威和黨的團結統一，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，知責于心、擔責于身、履責于行，把“強化自身建設，創建模范機關，鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍”列入十項重點任務，大力推動高質量發展。
全區紀檢監察機關堅持黨建業務融合發展，加強政治建設、配強領導班子、強化全員培訓、嚴格內部監督。注重實施忠誠教育、改革聚力、班子賦能、精準選任、干部鑄神、實戰練兵、關愛護航“七項行動”，建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。
推動政治監督由具體化常態化向深入化實效化拓展，更加突出政治監督
習近平總書記指出，“要以強有力的政治監督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。”自治區紀委監委把“推動政治監督由具體化常態化向深入化實效化拓展”列入十項重點任務，堅定不移做到“兩個維護”。
2020年，全區緊盯貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神、緊盯中國特色社會主義制度貫徹執行、緊盯黨中央重大決策部署落實見效、緊盯全面落實從嚴治黨責任落實、緊盯權力運行、緊盯黨內政治生活，加強和深化政治監督。同時抓責任落實、抓專項督查、抓貫通融合、抓考核評價、抓成果運用，推動政治監督具體化常態化。
“突出‘六盯’做實‘六抓’，緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況強化政治監督，成為廣西紀檢監察工作最鮮明的特征。”自治區紀委監委負責人說。
今年向深入化實效化拓展，聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示精神和賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，聚焦貫徹黨的十九屆五中全會部署、保障“十四五”發展開好局起好步，更加突出政治監督——
緊盯貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、深化供給側結構性改革、提高人民生活品質、守住安全發展底線等重大決策貫徹落實；
緊盯高水平共建西部陸海新通道、全面對接粵港澳大灣區發展、高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區、打造國內國際雙循環重要節點樞紐、常態化疫情防控等重大工作實施……
跟緊，抓快，做實。全區推動政治監督落到具體規劃、具體政策、具體項目、具體措施上，以精準有力的監督保障黨中央和自治區黨委決策部署落實見效。
持續糾治形式主義官僚主義問題，持續深化群眾身邊腐敗和作風問題等專項治理，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風
廣西持之以恒加強作風建設，去年交出了查處形式主義官僚主義問題1372件、處理1884人、黨紀處分1002人的答卷。全區紀檢監察機關建立項目清單和問題清單，做實專項監督和日常監督，完善執紀問責機制和問題解決機制，以“兩清單兩監督兩機制”為抓手糾治形式主義官僚主義，確保黨中央重大決策部署落實落地。
糾治決心，堅如磐石。今年自治區紀委監委把“持續糾治形式主義官僚主義問題，切實為基層減負”列入十項重點任務，工作越來越聚焦——
緊盯貫徹落實黨中央決策部署中的形式主義問題、理論學習與業務工作“兩張皮”、抓工作落實的傳統路徑依賴和慣性思維導致的隱形變異現象、督查檢查考核缺乏統籌、基層治理能力偏弱、干部擔當能力不足、政策不接地氣等7方面18個問題；
緊盯“說了等于做了”“做了等于做成了”，表態好執行差、重形式輕實效，不擔當不作為，工作過度留痕、增加基層負擔等形式主義官僚主義問題突出表現……
問題找準，發力更精準。全區紀檢監察機關深化靶向治理、源頭治理，以釘釘子精神持續深化突出問題整治，健全基層減負常態化機制。
江山就是人民，人民就是江山。全區深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理有力保障了脫貧攻堅決戰決勝，而且緊盯脫貧攻堅主體責任落實探索出“抓書記、書記抓”經驗，緊盯扶貧責任部門監管責任落實探索出“抓系統、系統抓”經驗。
馬不離鞍，韁不離手。今年自治區紀委監委圍繞“把脫貧摘帽作為奔向更加美好新生活的新起點”，將“持續深化群眾身邊腐敗和作風問題等專項治理”列入十項重點任務接續奮斗——
聚焦鞏固脫貧成果、銜接鄉村振興、共同富裕政策落實，堅持“抓書記、書記抓”，深化“抓系統、系統抓”；
緊盯縣里的權、鄉里的情、村里的點，緊盯政策落地、資金運行、項目實施，持續糾治教育醫療、養老社保、扶貧環保、執法司法等領域的腐敗和不正之風；
組織開展政法系統、供銷系統、金融系統、工程建設領域和民生領域等專項治理，推動掃黑除惡、“打傘破網”常態化，完善民生領域損害群眾利益問題治理機制，解決好群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾在全面從嚴治黨中更加感受到公平正義。
持續破解對“一把手”監督和同級監督難題，健全“四項監督”貫通協調機制，持續深化紀檢監察體制改革，更加突出發揮監督治理效能
去年，自治區紀委監委以百色市和部分區直單位為試點，先行先試破解對“一把手”監督和同級監督難題。百色市通過上級黨委“一把手”對下級黨委“一把手”開展廉政家訪等系列舉措破題，促使樂業縣副縣長吳某主動投案，實現政治、紀法、社會效果相統一。
今年年初，百色市人大監察和司法委員會副主任沈某、自治區公安廳禁毒總隊政委周某等主動投案。通過試點工作，全區探索出一條加強對“一把手”監督和同級監督的有效路徑，實現“見舉措、見制度、見效果”預期目標。
自治區紀委監委把“持續破解對‘一把手’監督和同級監督難題”作為重點任務，繼續聚焦加強對黨委“一把手”和領導班子監督、推動黨委“一把手”加強對黨委下級“一把手”和領導班子監督、強化紀檢監察機關對下級黨組織特別是“一把手”監督，創新監督方式方法，完善監督制度機制。
始終做細做實監督基本職責。自治區紀委監委把“健全‘四項監督’貫通協調機制，不斷提高監督治理效能”作為十項重點任務之一，健全完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度，推動“四項監督”從有形覆蓋到有效監督的提升，實現“1+1+1+1>4”聚變效應。
當前，全區紀檢監察機關探索健全“室組巡”聯動監督、“室組地”聯合辦案制度機制，加強紀檢監察機關監督檢查、審查調查等部門與派駐、巡視巡察機構之間的信息互通、監督互動，打破各項監督之間壁壘掣肘，實現監督職責再強化、監督力量再融合、監督效果再提升，推動形成系統集成、協同高效的監督體系，充分釋放監督治理效能。
自治區紀委監委把“持續深化紀檢監察體制改革”列入十項重點任務，發揮改革先導、突破、創立作用，一體深化“三項改革”，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，推動反腐敗領導體制和工作機制更加科學完備，為鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供堅強政治保障。
以點帶面，科學推進。全區紀檢監察機關在試點工作的基礎上，重點圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，健全工作機制、完善配套措施、實化程序保障、細化具體舉措，從組織形式、職能定位、決策程序等方面，加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，進一步做實查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主。同時推動監察工作向鄉鎮（街道）延伸，提升基層監察機關監督能力。
建立完善監督與支持的制度機制，更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重
近年來，廣西在發揮監督執紀正向效應方面作出積極探索。全面落實“三個區分開來”，精準運用容錯糾錯、回訪教育、澄清正名等舉措為負責者負責，為擔當者擔當，為實干者撐腰，凝聚起建設壯美廣西的強大合力。
“既監督黨政機關、公職人員，又支持黨政機關、公職人員依法履職。”今年，自治區紀委監委把“堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，建立完善監督與支持的制度機制”列入十項重點任務，旗幟鮮明地亮出“監督與支持并重”的立場。
近年來，北海市鄭某向紀委監察機關舉報，稱該市海城區委書記李某充當“保護傘”。自治區紀委監委查明，李某任合浦縣縣長期間組織整治非法采砂專項行動，觸動了鄭某的利益，鄭某因此誣告陷害。鄭某被繩之以法。
“不能被誣告陷害者牽著鼻子走。”今年3月，自治區紀委監委第六監督檢查室受委主要領導委托，給予海城區委書記李某澄清正名。李某激動地說：“唯有努力工作回報組織關懷。”自治區紀委監委為干部撐腰鼓勁引起強烈反響，廣大干部表示要擔當盡責，大膽闖大膽干。
自治區紀委監委相關負責人表示，新時代新階段紀檢監察工作的成效，要體現在護航“十四五”發展開好局起好步。全區紀檢監察機關堅持“三個區分開來”，扎實做好容錯糾錯和受處分干部跟蹤回訪工作，按照《紀檢監察機關處理失實檢舉控告和澄清工作辦法》，嚴查誣告陷害行為，積極澄清正名，通報曝光典型案例，不斷完善監督與支持的制度機制，在監督中支持、在支持中監督，激勵廣大干部在建設壯美廣西、共圓復興夢想的新征程上爭做“猛將”“闖將”“干將”。 |
