“大數據殺熟最高可罰5000萬元”，這是《深圳經濟特區數據條例》通過之后備受關注的內容。7月6日，該條例在深圳市人大常委會網站公布，并將于2022年1月1日起正式實施，這也是國內數據領域首部基礎性、綜合性立法。針對日益泛濫的數據收集行為，該條例確立了以“告知—同意”為基礎的個人數據處理規則。
目前，數據既屬于企業的戰略資源，也是涉及到國家安全的重要資源。但是，如此重要的資源，卻在較長時間內處于野蠻生長的狀態，也因此出現了許多亂象，最典型的當屬大數據“殺熟”的問題。比如，同樣的行車路線，使用不同手機系統的用戶會支付不同的費用；同樣的外賣訂單，會員享受的優惠居然比普通用戶還要少；當用戶在出行平臺上頻繁搜索某地機票的時候，價格會上調，而換一部手機再搜索，低價機票又會出現。
對此，市場監管不可或缺。但每當監管準備出手的時候，總會出現一些反對的聲音，比如強調“技術中立”，市場自發調節，消費者享受到了便利等等，甚至宣稱中國消費者更愿意用隱私換便利。事實上，這更多是在因果倒置。中國消費者不是不注重隱私，而是很多移動程序強制要求全面授權，不授權便不能使用。從這個意義上講，同意全面授權更多是用戶的無奈。
理想狀態下，企業會履行自身的社會責任，尊重用戶隱私，維護行業的健康發展。但很多時候，現實卻是“骨感”的。過度收集個人信息、濫用用戶數據的行為也已經不是某一家的問題。有時，越是大平臺，掌握的數據量越大，對于消費者權益的影響也會越大，而用戶卻缺乏可供選擇的其他平臺。
作為地方監管部門的一次嘗試，《深圳經濟特區數據條例》明確了用戶作為個人數據主體的決定權，規定處理個人數據應當征得自然人的同意，在其同意的范圍內處理其個人數據，不得通過誤導、欺騙、脅迫等違背自然人真實意愿的方式獲取同意，并對同意規則的例外情形作出規定。
可以說，對于當前數據市場中存在的主要問題，該條例都有所涉及。但需要說明的是，監管不等于禁止，“有形的手”并不能取代“無形的手”，而只是希望規范“數字化的手”。該條例首次認可了數據處理者在自然人撤回同意前基于同意進行的合法數據處理的有效性，這意味著企業實際可以依靠此前的數據分析內容，繼續為用戶提供服務。
在大數據時代，我們無法逃離算法對自己的分析，但我們有權利拒絕算法對我們的“算計”。有關互聯網，曾經有句名言：在網絡上，你無法知道對方是一個人還是一只狗。而在如今的網絡世界，人們更切身的體會則是：你對自己的了解甚至沒有平臺多。對用戶而言，被了解的目的是為了得到更好的服務，而不是被精準“收割”。深圳市的此次監管嘗試，無疑是對這一原則的重申。 |
