這一套政策組合拳，顯然切中了各方“痛點”，體現(xiàn)了服務模式的創(chuàng)新，和以人性化為導向的改革思維。
近日，交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知指出，全面推廣高速公路差異化收費，進一步優(yōu)化完善分路段差異化收費、分車型(類)差異化收費、分時段差異化收費、分出入口差異化收費、分方向差異化收費，及分支付方式差異化收費等模式。
這是我國收費公路制度改革的又一重磅舉措。我國高速公路總里程已達16萬公里，高速公路體系在提升物流效率的同時，也抬高了物流成本。統(tǒng)計顯示，在我國貨物總價值中有三成左右都是物流成本，這成為實體經濟發(fā)展的掣肘之一。
因此，“一刀切”的高速公路收費已不符合經濟社會發(fā)展的要求，因地制宜，推行靈活而精準的差異化收費勢在必行。通過經濟杠桿，調節(jié)民眾和企業(yè)的出行需求，在提高通行效率的同時，也可以促進物流降本增效，使得高速公路更好地為實體經濟服務。
高速公路差異化收費，是全球的普遍趨勢，一些發(fā)達國家就采取“周末和工作日夜間免費或打折”的政策。此前，國內一些地方試點高速公路差異化收費，也取得了斐然的成效。比如，山西在2017年10月到2018年3月的五個月時間里，共減免通行費達3.13億元。
從此次公布的《方案》看，未來高速公路的差異化收費，其形式和內涵將更為豐富。《方案》不僅有意在削峰填谷、提升路網通暢水平的分時段差異化收費，還有分路段差異化收費、分車型(類)差異化收費、分出入口差異化收費、分方向差異化收費等等。這一套政策組合拳，顯然切中了民眾和企業(yè)的“痛點”，體現(xiàn)了服務模式的創(chuàng)新，和以人性化為導向的改革思維。
以分路段差異化收費為例，《方案》提出：在普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設計能力的路段，實施靈活多樣的差異化收費。這一改革，有利于改變許多大中城市市內道路擁堵、周邊高速公路閑置的現(xiàn)象，提升區(qū)域路網整體運行效率，促進區(qū)域物流運輸降本增效。
再以分車型(類)差異化收費為例，《方案》提出：要結合實際情況，對不同車型(類)普通貨車或國際標準集裝箱運輸車輛、危險貨物運輸罐式車輛等專用運輸車輛實施差異化收費。這是對之前分車型(類)差異化優(yōu)惠政策的進一步延伸，將能更有的放矢地降低企業(yè)物流成本，讓利企業(yè)。
作為一項“惠民利企”的政策，差異化收費要想實現(xiàn)促進物流降本增效，必須要在執(zhí)行層面把好關。對此，《方案》也做了相關制度安排，除了要求深入分析測算，科學制定差異化收費方案，還要求加強動態(tài)跟蹤、及時處理出現(xiàn)的問題，并根據(jù)方案實施情況分析評估成效，適時優(yōu)化相關措施。這種在執(zhí)行層面嚴謹評估和事后跟蹤的機制，為相關改革保駕護航，確保差異化收費不會淪為“變相漲價”。
高速公路收費事關經濟民生，任何政策調整都牽一發(fā)而動全身。因此，差異化收費無論在收費標準，還是在執(zhí)行細節(jié)上，都要有換位思考的思維，并積極傾聽民眾和企業(yè)的呼聲。如此，公共管理部門才能通過差異化收費，打造一個經濟便捷、高效優(yōu)質的交通運輸物流服務體系，進一步降低物流成本，促進實體經濟的健康發(fā)展。 |
