近日，由公安部起草的道路交通安全法（修訂建議稿）進入了公開征求意見階段，有關意見建議可以在2021年4月23日前通過公安部網站在線提出或者通過電子郵件方式發送。
不難發現，相比現行的道路交通安全法，此次的修訂建議稿，修改84條、新增39條、刪除1條，可謂“大修”。
這樣的“大修”，顯然不是心血來潮。一方面，人民群眾對道路交通安全的要求日益提高。2019年，全國機動車增至3.48億輛，是1978年的219倍；全國機動車駕駛人增至4.35億人，占人口的31.1%，是1987年的36倍；我國公路總里程達501.25萬公里，高速公路達14.96萬公里，為世界第一。飛速發展的數據背后，是嚴峻的交通安全形勢。
另一方面，道路交通安全的立法卻相對滯后。道路交通安全法實施以來，行政強制法、民法典等一系列法律頒布實施，公路法、行政處罰法等多部法律相繼修訂，這就需要對道路交通安全法進行相應調整、補充和銜接。此外，目前交通管理執法中移動互聯網、人臉識別等新技術、新手段的應用，以及機動車登記、檢驗、機動車駕駛證申領和使用、交通事故和違法處理等方面“放管服”措施的落地見效，也需要對道路交通安全法的有關條款作出修訂。
在這樣的背景下，“大修”可以說是民心所向的必然行動。修訂建議稿相關的條款也充分說明了這一點。比如推動了相關證明憑證電子化；縮短了機動車登記證書、號牌、行駛證審查、發放的時間；明確了由海關檢驗合格的進口機動車上牌時免予安全技術檢驗；增加了交通事故快處快賠的規定；擴大了道路交通事故社會救助基金的使用范圍；拓寬了繳納交通違法罰款的渠道……近年來以人民為中心的便民服務措施都有望以法律的形式確認。
對于人民群眾深惡痛絕的“酒駕”“醉駕”，修訂建議稿進行了完善。比如針對醉酒駕駛機動車從事營運活動的，尚不夠刑事處罰或者免予刑事處罰的情形，給出了“處十五日以下拘留，并處五千元罰款”的新規定。針對“毒駕”的危險駕駛行為，修訂建議稿第一百零二條針對不同情形給出了拘留、罰款、吊銷機動車駕駛證、追究刑事責任等多種法律責任。此外，“在道路上駕駛機動車追逐競駛的”行為也在修訂建議稿中有了新規定。
針對不少群眾“動不動就罰款”的吐槽，修訂建議稿表現出既人性又嚴格的一面，即對部分違法行為初犯、偶犯的，可以給予警告處罰，自愿參加交通安全公益活動的，可以免除處罰。但是，對一年內因實施同一道路交通安全違法行為被處罰三次后，再次實施同一道路交通安全違法行為的，則提高了處罰標準，處二倍以上五倍以下罰款。這種“輕輕重重”的原則，既體現了對初犯者的諒解，也體現了對累犯者的嚴懲，將法律的教育價值與懲罰功能做到了很好結合。
民有所呼，法有所應。目前，修訂建議稿正在接受各界的意見反饋，這本身就是開門立法、吸納民意的民主形式。相信修訂后的新版道路交通安全法能夠更加體現民心所向。 |
