糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》旨在充分調(diào)動(dòng)各類主體保護(hù)耕地積極性，提高耕地生產(chǎn)能力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，從而把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，并進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢。然而，我們必須清醒地認(rèn)識到，我國人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，耕地占用與保護(hù)的矛盾和壓力依然突出。在新征程上，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量，已成為保障國家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略關(guān)鍵。
保護(hù)耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。《意見》強(qiáng)調(diào)“量質(zhì)并重”，即在保持耕地?cái)?shù)量總體穩(wěn)定前提下，全力提升耕地質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《意見》從多個(gè)維度出發(fā)，提出了一系列具體措施，從持續(xù)優(yōu)化耕地布局到加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從嚴(yán)格開展耕地保護(hù)責(zé)任考核到抓好鹽堿地綜合改造利用，從加強(qiáng)退化耕地治理到加強(qiáng)耕地灌排保障體系建設(shè)……這些科學(xué)、全面且具有針對性的措施，力求實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量的雙重保障，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，讓鹽堿地變高產(chǎn)田。鹽堿地是隱形的糧倉，我國可供開發(fā)的鹽堿地資源多達(dá)5億多畝，開展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要看到，鹽堿地形成復(fù)雜，治理利用需要因地制宜、多措并舉。《意見》提出，實(shí)施鹽堿耕地治理工程，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加強(qiáng)耕地鹽堿化防治；堅(jiān)持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，培育推廣耐鹽堿品種和鹽堿地治理實(shí)用技術(shù)。讓鹽堿地綜合利用潛力得到充分釋放，不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，糧食安全基礎(chǔ)日益全方位夯實(shí)。
守牢耕地保護(hù)紅線，確保耕地總量不減少，嚴(yán)控占用和補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)是關(guān)鍵。《意見》要求，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限，對違法建設(shè)相應(yīng)凍結(jié)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。通過改革占補(bǔ)平衡管理方式、完善占補(bǔ)平衡落實(shí)機(jī)制、加強(qiáng)對補(bǔ)充耕地主體補(bǔ)償激勵(lì)、健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，來達(dá)到嚴(yán)控占用、嚴(yán)格補(bǔ)充、嚴(yán)守總量的目的。同時(shí)，《意見》進(jìn)一步壓實(shí)各級責(zé)任、強(qiáng)化考核監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)省級行政單位年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保到2035年全國耕地總量不低于18.65億畝。
一分部署，九分落實(shí)。《意見》的出臺為耕地保護(hù)提供了行動(dòng)指南和制度保障，但要將其落到實(shí)處、取得實(shí)效還需要各方面的共同努力。一方面，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法占用、破壞耕地的行為。另一方面，社會各界要積極參與到耕地保護(hù)工作之中，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用。科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)耕地保護(hù)技術(shù)的研發(fā)和推廣，企業(yè)應(yīng)積極采用環(huán)保型生產(chǎn)方式和節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)民要樹立正確的耕地保護(hù)觀念，等等。
惟有不折不扣將《意見》中的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好每一寸耕地，我們才能確保國家糧食安全的生命線牢牢掌握在自己手中。 |
