為健全糧食主產區利益補償機制，減輕產糧大縣財政壓力，解決種糧農民在公共服務方面的急難愁盼問題，進一步保護和調動重農抓糧積極性，國家發展改革委等四部門近日印發《產糧大縣公共服務能力提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出聚焦公共服務短板弱項，持續加大對產糧大縣公共服務體系建設的投入力度，營造鼓勵地方政府重農抓糧、多產多補的正向激勵機制。
糧食安全是“國之大者”。確保糧食安全，一定要讓農民種糧有積極性、讓主產區抓糧有積極性。加大對產糧大縣支持力度，保障農民得實惠有發展，是調動和保護好“兩個積極性”的題中應有之義。從強化對主產區的財政獎補力度，到調整完善農業補貼政策，再到提升糧食綜合生產能力，保持種糧抓糧積極性是一項系統性工程。其中，提升產糧大縣公共服務能力，補齊社會民生領域短板弱項，是促進種糧農民一心一意謀生產的重要方面。
農民是保障糧食安全的主體。農民多種糧，中國人的飯碗才能多裝糧。現實中，受糧食生產成本上漲、種糧比較收益相對較低、糧食生產自然風險及市場風險大等影響，一些農民收益有限，種糧意愿不高。《行動方案》要求聚焦人民群眾急難愁盼，聚焦產糧大縣公共服務短板弱項，就是要在幫助農民提高收入的同時，更好改善生活；就是要在為農業生產提供服務的同時，著力解決基礎教育、醫療衛生、“一老一小”等高頻服務問題，實現幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養，全方位消除種糧的后顧之憂。
補齊產糧大縣公共服務短板的措施，體現了普適性和針對性的有機統一。要看到，在發展中保障和改善民生是一項全局性工作，不能落下一地一人。同時，糧食是重要的戰略物資，在確定對產糧大縣公共服務設施差異化支持政策時，把糧食產量、糧食增產情況作為重要考慮因素，有助于形成多產糧多支持的正向激勵與良性循環，倒逼地方政府在糧食生產上不松勁不泄氣。
改善公共服務，最終要以群眾滿不滿意作為評判標準。《行動方案》在基本原則中明確了“四個聯動”的要求，彰顯了實事求是的工作態度。其中，供需聯動，就是以需定供、以供引需，根據需求優化布局；軟硬聯動，就要以基礎設施建設為引領，統籌人員、經費等要素資源投入，確保項目持續發揮作用；資金聯動，就要一錢多用、多錢一用，讓財政、金融等資金形成合力；政策聯動，就要加強頂層設計，形成長效支持機制。好的公共服務項目不在于攤子有多大、名頭有多響，而在于好不好用、經不經濟。各地應盡力而為、量力而行，避免大拆大建、形象工程，真正將服務做到群眾心坎上，切實提高種糧農民的獲得感幸福感安全感。
在希望的田野上，新的豐收正在孕育，美好生活正在創造。讓農民生產糧食和改善生活齊頭并進，各地大有可為、大有作為。一步一個腳印，一棒接著一棒，讓更多優質服務資源沉下去，送到老百姓身邊，2030 年產糧大縣公共服務設施網絡更加完善、基本公共服務能力達到全省平均水平的目標就一定能實現，為種糧農民帶來更多福祉，為端穩中國飯碗夯實民生基礎。 |
