近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力行為的適用刑法作出指引性規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)暴力不僅形式多樣、數(shù)量巨大，而且跨越時(shí)間、空間和人群。治理網(wǎng)絡(luò)暴力，既需要政府、平臺(tái)、網(wǎng)民共同參與，自治、法治、德治相互結(jié)合，更需要各方主體、多種手段協(xié)同配合，形成“懲”“防”“治”治理合力，構(gòu)建綜合治理大格局。
司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，破解網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)行為認(rèn)定難、取證難、立案難、訴訟難問題。網(wǎng)絡(luò)暴力行為參與者眾，匿名性強(qiáng)，普遍存在調(diào)查取證對(duì)象范圍廣、體量大，行為定性難等問題。《意見》在明確網(wǎng)絡(luò)暴力具體罪名和法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪上的立案取證和公訴職責(zé)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《意見》做好配套制度建設(shè)工作，積極作為、主動(dòng)介入、相互配合，在證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、程序適用上加強(qiáng)溝通，形成辦案合力，發(fā)揮好刑法在網(wǎng)絡(luò)暴力治理中的震懾作用和底線保障功能。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺(tái)協(xié)同配合，履行好發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)暴力的義務(wù)和責(zé)任。作為網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)生地與集散地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)空間的“一線管理者”，發(fā)揮著網(wǎng)絡(luò)信息“把關(guān)人”的作用，理應(yīng)承擔(dān)起治理網(wǎng)絡(luò)暴力的義務(wù)和責(zé)任。《意見》不僅要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺(tái)依法為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助，同時(shí)以“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪”督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)配合相關(guān)部門防控網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺(tái)應(yīng)按照法律要求，利用平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立健全事前預(yù)防、事中控制、事后追責(zé)的全過程、全鏈條防治機(jī)制，及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)測(cè)情況，并根據(jù)法院和政府相關(guān)部門的決定刪除、屏蔽違法網(wǎng)絡(luò)信息。對(duì)于被侵權(quán)人提出的取證請(qǐng)求，平臺(tái)也應(yīng)依法合規(guī)提供相關(guān)證據(jù)。
網(wǎng)民參與配合，依法文明理性上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)暴力主要以網(wǎng)民群體行為失范的形式表現(xiàn)出來，背后的根源則是網(wǎng)民道德倫理責(zé)任錯(cuò)位、法紀(jì)意識(shí)淡薄和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不足。因此，應(yīng)以廣泛開展網(wǎng)民道德教育、法治教育、網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育為抓手，提高網(wǎng)民道德倫理素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，從源頭上鏟除網(wǎng)絡(luò)暴力滋生的土壤。各級(jí)各類群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)開展不同形式的網(wǎng)民教育。各級(jí)各類媒體應(yīng)設(shè)置專欄，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)道德倫理、法律法規(guī)、信息安全宣傳，向全社會(huì)倡導(dǎo)文明理性上網(wǎng)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)將科學(xué)、文明、安全、依法使用網(wǎng)絡(luò)納入教育教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生有針對(duì)性地開展網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)文明教育。社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)居（村）民遵守網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，并將依法用網(wǎng)、文明上網(wǎng)寫入居民公約和村規(guī)民約。（何立軍）
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