在今年兩會上，數據流通問題受到代表委員關注，“在數據流通層面，存在‘有數據的單位不愿開放、有需要的單位拿不到數據’現象，數據資源的開放共享有待加強。”針對這種情況，有代表建議，推進數據要素交換平臺的市場化運營，提升數據要素流通技術能力，讓數據潛能得到充分釋放。
隨著當今世界信息化的不斷發展，信息技術與經濟社會的融合日趨緊密，數據已成為驅動數字經濟發展的引擎。從某種意義上說，數據就像數字經濟時代的“石油”，將為數字經濟發展提供重要驅動力。今年政府工作報告提出，大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展。如何進一步發掘和利用好數據，事關加快建設現代化產業體系，推動實現高質量發展，必須加以重視。
充分發揮數據潛能，需要進一步完善制度建設。今天，信息化已經滲透到社會生活的方方面面，人們日常生產生活中，每時每刻都在產生大量的數據。這些數據看不見摸不著，卻真實存在。然而，這些數據歸誰所有、誰有權利用、使用范圍如何界定、使用安全如何保障、個人和企業如何保障自己的數據不被濫用等等，一系列問題都有待厘清。信息化時代，新產業、新技術、新業態、新商業模式不斷更新迭代，如何在鼓勵創新發展的同時，規范其在數據方面的應用，同樣需要研究探索。
充分發揮數據潛能，需要進一步加強產業化建設。數據本身不能產生價值，它只是保存在不同存儲介質上的無數個0和1。只有對其進行科學地收集、整理、分析、驗證，才能從中得出正確的規律和有價值的信息，從而為社會發展提供助力。而在這一過程中，需要打破數據的割裂狀態，讓不同渠道的數據能充分共享，通過海量數據的交叉比對，更有效地發揮其潛能。在這方面，目前還存在一些障礙。很多部門和企業因職能原因，匯聚了大量數據，而另外一些部門和企業則有對這些數據的強烈需求。但是目前，擁有數據的部門和企業，在數據共享方面，既沒有法律支持也缺乏主觀意愿。歸根結底，是由于目前我國尚未形成數據要素流轉市場的基礎制度，數據流通利用面臨產權歸屬不明、定價機制不清、交易信任機制不暢等問題。因此，加強市場建設，逐步打造全國層面多層次數據要素市場的統籌布局，需要有關部門盡快加以規劃推進。
充分發揮數據潛能，同樣不能忽視數據安全。公共數據體量巨大、價值含量高，對于社會治理和產業發展，都蘊藏著巨大的價值。在打造數據要素流轉市場的過程中，保障數據安全，防止數據被濫用和泄露，必須予以高度重視。
黨和國家對數據基礎制度建設一直高度重視，近年來陸續出臺了《關于加強數字政府建設的指導意見》《中華人民共和國數據安全法》等法規文件。2022年12月，《中共中央國務院關于構建數據基礎制度 更好發揮數據要素作用的意見》發布，為做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能，構筑國家競爭新優勢，充分發揮數據潛能提出了指引和規范。在此基礎上，相關部門需要加緊制定有關法律法規，細化管理措施，推進市場建設。
區別于傳統要素，數據具有可復制性、非排他性等特點，這既給數據的開發利用帶來極大便利，同時也為監督管理帶來了新的挑戰。打破壁壘，進一步管好用好數據，讓數據潛能得到充分釋放，必將能為高質量發展提供更多的動力。 |
