按照黨中央、國務院決策部署，以及自治區黨委、政府和市委、市人民政府工作安排，為統籌推進全市疫情防控和經濟社會發展，幫助市場主體紓困解難、恢復發展，穩定市場預期，促進全市經濟平穩運行，結合我市實際，特制定以下措施。
一、加大財稅政策扶持
（一）擴大“六稅兩費”減免適用范圍。2022年，將自治區人民政府按50%稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育費附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。符合條件的市場主體可以享受。
（二）支持困難企業房產稅和城鎮土地使用稅減免。2022年，對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，提出申請后按規定給予減免。符合條件的市場主體可以享受。
（三）加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。符合條件的市場主體可以按規定享受。
（四）擴大企業增值稅期末留抵退稅范圍。加大小微企業以及“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”“交通運輸、倉儲和郵政業”（以下簡稱“制造業等行業”）的留抵退稅力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業和制造業等行業企業（含個體工商戶），并一次性退還其存量留抵稅額。
（五）延續服務業增值稅加計抵減政策。2022年，按規定對符合條件的生產、生活性服務業納稅人繼續落實當期可抵扣進項稅加10%和15%政策。
（六）免征公共交通運輸服務增值稅政策。2022年，按規定落實免征客渡、公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅政策。
（七）落實自治區水利建設基金普惠性政策。自2022年4月1日起，全額免征地方水利建設基金。
二、強化金融信貸支持
（八）加大“桂惠貸”投放力度，降低企業融資成本。“桂惠貸”政策向中小微企業傾斜，按0.5—3個百分點利差進行貼息，確保符合條件的企業貸款“應貼盡貼、應享盡享”；有關部門要提高對名單制產品工作的認識，加強“白名單”企業推薦入庫，做到“應入盡入”，擴大受惠企業范圍。力爭2022年全市投放“桂惠貸”170億元。
（九）堅守強化市小微擔保公司準公益性定位，加大助企紓困力度。首保足值抵押項目第一年擔保費優惠20%；涉農貸款業務擔保費率最高不超0.8%/年；對于“專精特新”企業，符合條件的單戶擔保金額由1000萬元調整到3000萬元，且項目擔保費率從1%/年降低到0.8%/年。
（十）推動各銀行機構推出惠企貸款優惠政策。引導各銀行機構積極推出惠企貸款產品，幫助企業快速融資；繼續實行因疫情影響不能及時還款企業的延期還款政策，其逾期信息經放款金融機構認定可以不上報全國金融信用信息基礎數據庫，不影響受疫情企業信用記錄。
三、緩解企業成本壓力
（十一）降低市場主體用水用電等成本。加強政策宣傳，全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用氣、用電“欠費不停供”對策，并在6個月緩繳期間免收欠費滯納金政策。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的電壓等級不滿1千伏的小微企業和個體工商戶用電，通過用戶書面申請實行“欠費不停供”措施，從2022年5月起實行，6個月內繳清電費，期間減免用戶電費違約金。
（十二）支持和推動承租國有房屋租金減免。服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋的，已簽訂合同的減免6—8月租金，6月后新承租的承租人從承租當月開始連續3個月免租金。若政策執行后被列為疫情中高風險地區的，在原減免3個月租金的基礎上再減免3個月租金。以上政策的免租期限至2022年12月31日止，如遇減免期超過承租期的，按實際承租期減免租金。承租關停國有企業的房屋不列入租金減免范圍，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。
（十三）在公共資源交易活動中推行誠信管理。建立招標投標領域投標保證金與信用評價聯動機制，對符合條件的信用優良企業免于收取投標保證金，切實減輕投標企業資金壓力。
（十四）規范轉供電價格行為。開展規范轉供電行為專項執法行動，任何單位或個人不得在供電企業暫未直抄到戶的終端用戶電費中加收其他費用。5G基站等轉供電主體確需增加的合理費用，應通過物業費、租金或公共收益等途徑解決，鼓勵轉供電主體與用戶協商減收或緩收；及時公布轉供電收費情況，加強轉供環節管控，堅決制止轉供電主體任意加收電費，推動進一步降低轉供電終端用戶用電負擔。
四、幫助企業穩定用工
（十五）積極實施社保紓困企業政策。繼續延長實施階段性降低失業保險和工傷保險費率政策，執行期自2022年5月1日起至2023年4月30日止。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸五個特困行業企業三項社會保險的單位應繳納部分依申請進行緩繳。對不裁員、少裁員的參保企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，返還比例從60%提高到90%。
（十六）大力支持企業招工用工。建立企業用工調查機制，動態監測企業用工狀況，定期收集企業招聘需求，全方位發布企業招聘崗位信息。舉辦線上線下各類招聘活動，為企業搭建免費招聘服務平臺。開展“點對點”送工入企活動，包車輸送城鄉勞動力到企業應聘面試，幫助企業“零距離”招工選人。采取政府購買服務方式，大力推進“項目制”招工服務，通過經營性人力資源服務機構為企業推薦勞動力，及時滿足企業招工用工需求。
（十七）開展技能援企專項行動。開展企業培訓需求調查，對有培訓需求的企業開展精準對接，支持企業根據崗位需求開展崗前培訓和崗位技能提升培訓，支持制造企業開展新型學徒制培訓，符合條件的給予培訓補貼。
（十八）開行務工定制公交。在各主要產業園區與務工者輸出主要鄉鎮間開行“朝接晚送”的務工定制公交線路，務工定制公交票價以現農村班車票價為基準，實行定額補助。
五、支持重點困難行業企業生產經營
（十九）支持企業上規入統。對我市當年新增上規入統的工業企業，一次性給予20萬元資金扶持；當年新增上規入統的工業企業次年繼續在庫的，再一次性給予10萬元資金扶持。對首次納入我市規模以上的年度入庫和月度入庫服務業企業，每家分別給予一次性獎勵3萬元和5萬元。對首次納入我市限額以上的批零住餐企業（大個體），每家企業給予一次性獎勵2—4萬元。
（二十）落實自治區促進工業企業增產增效政策。對2022年工業總產值達到5000萬元以上的制造業企業，在2022年工業用電量同比增長10%及以上且工業總產值同比增長15%及以上的，工業總產值每增加1000萬元獎勵1萬元，每家企業最高獎勵100萬元。
（二十一）落實自治區規上工業企業上臺階獎勵資金扶持。對2022年營業收入（規上工業企業產值）首次突破1000億元、500億元、100億元、50億元、30億元，且營業收入（規上工業企業產值）數據在稅務部門報稅并在企業增值稅納稅申報表中有反映的規模以上工業企業，分別給予一次性獎勵1000萬元、500萬元、100萬元、50萬元、30萬元。
（二十二）加大核酸檢測費用減免力度。對餐飲業、零售業企業員工每兩周開展一次核酸檢測的，可向當地商務部門申請享受檢測費用50%的補貼支持。
（二十三）繼續開展“家電以舊換新”“荷城車展”等促消費活動。對消費者送交舊家電并購買規定等級能效以上指定品類新家電的，按不超過新家電銷售價格8%給予補貼，最高不超過500元。支持各區域汽車流通協會開展汽車展銷活動。
（二十四）落實中央外經貿發展專項資金補助。合理確定中央外經貿發展專項資金補助項目，充分發揮各項資金作用，加快資金使用，切實降低進出口企業生產經營成本。
（二十五）組織企業參加各類展會，擴大國際市場。組織我市企業參加廣交會、東盟博覽會、進口博覽會等線上線下高規格涉外展會，幫助企業爭取海外訂單，促成采購成交。幫助我市特色產品開拓國際市場，進一步擴大我市進出口額，推動我市對外貿易高質量發展。
（二十六）強化出口信用保險支持，提供風險保障。貫徹落實自治區組織的“廣西中小出口企業海外信用風險保障政府支持計劃”，通過電話、微信或上門等方式進行政策宣傳，完成中小出口企業一對一簽單工作，確保符合條件的出口企業享受到政策紅利。對在自治區人民政府指定的出口信用保險公司投保出口信用保險的企業進行一定比例的補貼，增強企業搶抓國際市場訂單的信心。
（二十七）降低外貿企業物流成本。加強集裝箱信息公開，積極推動提高船閘通行效率。繼續培育港澳航線，對我市開展港澳航線貨運的相關業務企業予以一定的物流補貼。
（二十八）加快進出口急需貨物通關。全面推廣“兩步申報”“提前申報”通關模式，擴大應用進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”作業模式，優化作業流程，進一步提高通關效率。
（二十九）助力企業提升RCEP政策享惠能力。加強RCEP政策宣講培訓，出臺RCEP貴港優勢產業商品目錄等“三張清單”，開展RCEP對貴港特色產業的影響與對策研究，助力新能源電動車、膠合板等優勢產業運用RCEP政策擴大出口。
（三十）支持大宗商品擴大進口。優化保稅倉庫“邊進邊出”監管改革，支持企業運用保稅倉儲方式擴大鐵礦石、玉米、糧食等大宗商品進口，保障供應鏈暢通運轉。
（三十一）支持企業生產發展基礎設施建設。給予企業農貸支持額度和年限，減化辦理信貸手續和低息優惠。積極爭取中央農業生產專項資金、自治區財政銜接鄉村振興資金（扶持項目），對新增“廣西好嘢”數字化產地倉按不超過實際投資額的50%給予補助，最高補助不超過1500萬元。對新購置商品化處理設備農產品規模超過1000萬元的經營主體給予實際投資額不超過30%最高不過30萬元的獎補；新增農產品倉儲保鮮冷鏈設施、地頭冷庫等冷鏈設施設備補助資金不超過核定后投資額的50％，單個項目一次性補助最高不超過200萬元。對新購買移動冷庫并在貴港市使用的，按不超過實際支付金額的30%予以補助。項目補助不支持重復申報。
（三十二）繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策。對符合條件的旅行社按100%暫退旅游服務質量保證金。
（三十三）激勵旅游企業“引客入貴”。鼓勵旅游企業參與“引客入貴”活動，對“引客”總量全市排名前三名且年度接待游客人數達5000人（含）以上的旅行社分別給予5萬元、4萬元、3萬元獎勵，所需經費由市本級財政承擔。
（三十四）提供旅行社帶團免費核酸檢測服務。旅行社組織外地游客到我市旅游，旅行團人數達30人（含）以上并在我市停留時間超過48小時的，如有需要可向最后一站旅游目的地縣（市、區）文旅部門申請免費核酸檢測服務一次，所需經費由所在縣（市、區）財政承擔。
（三十五）降低商品房網簽備案首付比例。各銀行業金融機構優化房地產金融服務，適當降低個人住房貸款首付比例和利率定價水平。
六、進一步提高服務企業水平
（三十六）暢通意見反饋渠道。在市、縣政務服務中心開設企業群眾“辦不成事”幫辦窗口，積極回應企業群眾訴求和社會關切，營造惠企便民服務氛圍。
（三十七）助力企業盡快完成信用修復。為企業提供快速審批信用修復服務，行政處罰信用修復審核時間壓縮50%以上，設立信用修復咨詢專線，公開聯系方式，一對一及時準確解答相關咨詢。
（三十八）認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施。堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復和保持各行業發展正常秩序。
七、保障措施
市發展改革委要切實發揮牽頭作用，加強統籌協調，加大協調推動有關政策的出臺、執行落實工作力度，強化儲備政策研究；市各有關部門要各司其責、加強配合，加大政策宣傳貫徹力度，及時跟進解讀已出臺政策，及時回應社會訴求和關切。
各縣（市、區）要結合實際情況，把握好政策時度效，抓好宣傳貫徹落實，及時跟蹤研判相關困難行業企業恢復情況，出臺有針對性的專項配套支持政策，確保政策有效傳導至市場主體，支持企業紓困發展。
本措施自印發之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年12月31日。
本措施由市發展改革委會同相關部門負責解釋，企業在政策執行過程中遇到困難，可通過登錄廣西營商環境智管云平臺和撥打12345政府服務熱線反映和咨詢。 |
