近日，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布了該局對于“防止大型互聯(lián)網(wǎng)公司利用網(wǎng)絡(luò)團購形成市場壟斷進入市縣基層地區(qū)，嚴重影響群眾利益”建議的復文。
國家市場監(jiān)管總局稱，人大代表對社區(qū)團購存在問題的認識，以及提出的關(guān)于“用嚴厲執(zhí)法、強力監(jiān)管為無序競爭的社區(qū)團購降溫”和“對相關(guān)問題盡早界定、科學規(guī)制，依法約束有壟斷傾向的資本擴張，讓技術(shù)優(yōu)勢與消費需求、實體經(jīng)濟科學融合”等建議，對于我們健全平臺經(jīng)濟監(jiān)管法律制度，完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能具有重要參考意義，我們十分贊同。
對于社區(qū)團購存在問題和潛在風險，國家市場監(jiān)管總局指出，隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)大舉進入社區(qū)團購市場，規(guī)則不健全、秩序不合理、操作不合法等問題也日益顯現(xiàn)，引起了社會各界高度關(guān)注和強烈擔憂。
一是破壞了現(xiàn)有供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。以備受媒體和社會各界廣泛關(guān)注的武漢社區(qū)團購“百團大戰(zhàn)”為例，在傳統(tǒng)零售端，被迫打價格戰(zhàn)造成相關(guān)企業(yè)銷售額和利潤率雙雙負增長。在供應(yīng)端，低價傾銷引發(fā)品牌供應(yīng)商遭遇跨省串貨、低價外采、無發(fā)票競價采購等亂象，伊利、可口可樂、金龍魚等多品牌曾要求經(jīng)銷商對社區(qū)團購停止供貨。
二是低價傾銷擾亂市場價格秩序。社區(qū)團購平臺存在巨額補貼、低于成本價銷售商品的情況。例如，某社區(qū)團購平臺黃心土豆兩斤售價1.29元，進貨價為2元。同時，部分社區(qū)團購平臺還存在采用價格欺詐手段誘騙消費者的情況。
三是擠壓小攤主、小商販等群體的就業(yè)空間，影響社會穩(wěn)定。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用資金、數(shù)據(jù)、流量等優(yōu)勢進軍社區(qū)團購，以補貼低價形式搶占市場，容易對農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟帶來巨大沖擊。線下社區(qū)經(jīng)濟經(jīng)營者多為農(nóng)民、社區(qū)群眾，風險承受力較低，受困于年齡、文化程度等因素無法快速轉(zhuǎn)換角色從事其他行業(yè)，可能導致失業(yè)人數(shù)增加，影響社會穩(wěn)定。
“去年以來，市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實中央關(guān)于‘強化反壟斷和防止資本無序擴張’的戰(zhàn)略部署，積極會同有關(guān)部門，系統(tǒng)謀劃、綜合施策，周密制定工作措施方案，強化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，治理成效逐步顯現(xiàn)。 ”回復中提到。
國家市場監(jiān)管總局提到，下一步，將做好以下幾個方面工作：
一是持續(xù)強化平臺經(jīng)濟監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域濫用市場支配地位排除限制競爭、低價傾銷、價格欺詐等違法行為，有力維護市場公平競爭，保持創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。全面落實平臺企業(yè)并購行為依法申報義務(wù)，依法嚴格審查平臺企業(yè)實施的抑制創(chuàng)新的并購行為，及時制止“掐尖式并購”，保護有效競爭格局。
二是完善平臺經(jīng)濟監(jiān)管制度體系。加快推動《反壟斷法》修訂工作，完善相關(guān)配套立法，細化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為規(guī)制規(guī)則。推動出臺《禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為若干規(guī)定》，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。積極配合相關(guān)部門做好《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》制定，研究數(shù)據(jù)開發(fā)利用的法律邊界，防范數(shù)據(jù)壟斷，防止數(shù)據(jù)濫用，健全與新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。
三是全面提升平臺經(jīng)濟監(jiān)管效能。積極配合中央改革辦、中央編辦充實加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力量，增強監(jiān)管權(quán)威性。探索建立平臺經(jīng)濟監(jiān)管的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺，強化平臺經(jīng)濟監(jiān)管專業(yè)技術(shù)支撐，提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮國務(wù)院反壟斷委員會、反不正當競爭部際聯(lián)席會議制度作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面規(guī)范平臺經(jīng)濟領(lǐng)域市場競爭秩序。推動行業(yè)監(jiān)管、競爭執(zhí)法和司法保護統(tǒng)籌，匯聚平臺經(jīng)濟監(jiān)管的強大合力。
四是全面壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)主體責任。進一步加強對平臺履行責任的日常監(jiān)管，加強合規(guī)教育和引導，督促平臺企業(yè)加強自治，針對平臺存在的突出問題及時開展行政指導，強化企業(yè)社會責任意識，營造良好發(fā)展環(huán)境。 |
