習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”。新時代為檔案事業(yè)提供了新的發(fā)展空間和大好機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。在新的起點上，如何充分利用機遇，推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前檔案部門面臨的巨大挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為必須在學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上，積極探索符合貴港市檔案工作實際的發(fā)展路子，就此提出以下四點思考。
一、強化檔案工作政治屬性，切實履行“黨管檔案工作”責(zé)任
要提高政治站位，始終牢記“檔案工作姓黨”。講政治是檔案部門的立身之本，是檔案工作的生命線。檔案工作作為“三服務(wù)”工作的重要組成部分，承擔(dān)著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責(zé)，具有鮮明的政治性。機構(gòu)改革后，檔案部門的政治屬性更加鮮明。要堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央決策部署，在思想上政治上行動上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保檔案工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要加強政治能力建設(shè)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。用講政治的高度來謀劃研究、部署推進(jìn)、考評檔案工作。要把政治標(biāo)準(zhǔn)落實到檔案規(guī)劃編制、編研開發(fā)、保管利用、對外宣傳、執(zhí)法檢查等各項工作、各個環(huán)節(jié)。
要壓實政治責(zé)任，切實履行“黨管檔案工作”責(zé)任，將檔案工作與中心工作同部署。要以新修訂《檔案法》實施為契機，推動各級黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對新時代檔案工作的重要指示和檔案工作“三個走向”重要論述精神，執(zhí)行檔案法律規(guī)定，切實履行檔案工作主體責(zé)任；以黨政機關(guān)檔案工作責(zé)任制為牽引，推動黨管檔案工作立制度、建機制、有落實，將檔案工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查，層層分解檔案工作責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到檔案工作全過程和各方面。同時還要充分發(fā)揮黨辦體制優(yōu)勢，重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)法用法，推動各級黨委（黨組）把學(xué)習(xí)檔案法納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)內(nèi)容，司法行政部門把檔案法列為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法考試內(nèi)容，增強領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法治意識，提高依法履職的能力和水平。
二、聚焦中心工作，推動檔案工作“站出來”
檔案工作要聚焦全市中心工作，緊緊圍繞市委市政府重大決策部署、重大活動、重要工作，把檔案工作關(guān)口前移，同謀劃、同部署，響亮發(fā)出檔案工作的聲音。
要主動服務(wù)建黨百年慶祝活動。要堅持用檔案講好黨的百年故事，精心謀劃部署建黨百年慶�；顒訖n案工作，組織全市檔案系統(tǒng)深入挖掘展現(xiàn)建黨百年光輝歷程的檔案文獻(xiàn)，建立建黨100周年專題檔案資料和文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，周密布置檔案展覽展示工作。依托我市本土紅色檔案資源優(yōu)勢，舉辦貴港市慶祝建黨100周年紅色歷史檔案展；組織“建黨百年檔案系統(tǒng)微視頻征集展播”活動，充分展示貴港新時代檔案風(fēng)采。
要抓緊抓牢重點檔案工作。2020年我市脫貧攻堅任務(wù)如期完成，新冠肺炎疫情防控也取得了重大戰(zhàn)略成果，精準(zhǔn)扶貧檔案和疫情防控檔案準(zhǔn)確詳實地記錄了兩場戰(zhàn)役的整個過程，是珍貴的歷史記錄。要從講政治的高度，突出抓好精準(zhǔn)扶貧和疫情防控檔案工作，確保兩類檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸、按時完成、規(guī)范管理。
要主動跟蹤重大建設(shè)項目檔案。將重大建設(shè)項目文件材料歸檔工作情況列入年度檢查工作重點和績效考評指標(biāo)，要求各縣(市、區(qū))各相關(guān)單位對每年新增的自治區(qū)級重大項目檔案做好登記備案，跟蹤做好項目檔案自查落實情況，報送文件材料目錄，從提前謀劃、跟進(jìn)檢查到年底匯總，形成完整工作閉環(huán)強力推進(jìn)，確保新時期貴港發(fā)展故事能同步生動記錄、完整安全保存。
三、堅持依法治檔，推動檔案工作“嚴(yán)起來”
新修訂的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱“新修訂《檔案法》”）呼應(yīng)了我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，是檔案主管部門做好新時代檔案工作的基本行動指南和根本制度遵循。檔案主管部門要強化運用法治手段解決新時代檔案工作所面臨新情況、新問題的行動自覺，充分借助依法治檔方式，實現(xiàn)從“檔案管理”到“檔案治理”的轉(zhuǎn)變。
一是在高質(zhì)量上下功夫。要高標(biāo)準(zhǔn)編制貴港市檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，組織編制團隊深入各縣（市、區(qū)）檔案局、館和檔案服務(wù)單位進(jìn)行實地調(diào)研，為科學(xué)編制規(guī)劃打下基礎(chǔ)；推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，提升檔案現(xiàn)代化管理水平；將電子檔案管理納入“智慧城市”建設(shè)“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌部署，積極參與推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)同辦公平臺改造，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項電子化歸檔做好準(zhǔn)備；高標(biāo)準(zhǔn)推動機關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化建設(shè)，每年對全市市級各單位進(jìn)行年度檢查、對機關(guān)單位進(jìn)行績效考評，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行“雙隨機”行政執(zhí)法檢查，以“標(biāo)準(zhǔn)化+”建設(shè)為突破口，推進(jìn)全市檔案工作上臺階。
二是在制度建設(shè)上下功夫。嚴(yán)把檔案分類方案審核關(guān)口。利用機構(gòu)改革契機，高標(biāo)準(zhǔn)審核完善市直單位檔案分類方案，幫助各單位厘清工作職責(zé)，科學(xué)合理制定歸檔范圍和保管期限，確保檔案完整收集，推進(jìn)機關(guān)檔案分類方案、歸檔范圍、保管期限表“三合一”制度落實落地。
三是在執(zhí)法必嚴(yán)上下功夫。檔案主管部門要依法履行好法律賦予的職責(zé)，加強和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作，著力建立起運行高效、權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的執(zhí)法機制；整合執(zhí)法資源，探索跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法方式；創(chuàng)新檔案監(jiān)管執(zhí)法模式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、掌上執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提升檔案管理法治化、智能化、專業(yè)化水平；組織開展檔案專項執(zhí)法活動，堅決依法查處違法行為，切實把檔案法律制度轉(zhuǎn)化為檔案治理效能。
四、筑牢基層基礎(chǔ)，推動檔案工作“強起來”
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，一步一個腳印補短板、強弱項，全面提升檔案工作質(zhì)量和水平。
一是提升檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。要堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之計和固本之舉，持續(xù)推進(jìn)檔案資源體系、利用體系和安全體系建設(shè)，著力解決制約檔案基礎(chǔ)建設(shè)的突出矛盾和問題。以開展檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價為契機，補短板、強弱項、抓整改，不斷夯實檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提升檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)水平。在機關(guān)企事業(yè)檔案工作方面，持續(xù)以執(zhí)法檢查、年度歸檔情況檢查、檔案室等級認(rèn)定、數(shù)字檔案室建設(shè)等為抓手，進(jìn)一步提升科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。
二是充分發(fā)揮檔案服務(wù)功能。要緊盯群眾用檔需求，不斷拓展檔案服務(wù)“廣度”。立足于為人民群眾解決實際困難，不斷加強與人民群眾利益密切相關(guān)的婚姻登記、社會保障、土地確權(quán)、醫(yī)療保險、勞動人事、生育、精準(zhǔn)扶貧、婚姻登記、教育等民生檔案接收進(jìn)館工作，進(jìn)一步加快館藏民生檔案數(shù)字化步伐，利用信息化手段建立便民查詢檢索平臺，向社會提供更加便捷高效的信息服務(wù)。積極抓好接入全國檔案查詢利用服務(wù)平臺相關(guān)工作，推進(jìn)全國檔案數(shù)字資源在貴港各級各部門共享利用，不斷滿足人民群眾日益增長的檔案信息服務(wù)需要。
三是抓好檔案人才隊伍建設(shè)。構(gòu)建滿足不同層次、不同需求、不同人群的多層次檔案培訓(xùn)體系。積極推動檔案工作納入公務(wù)員初任班培訓(xùn)課程。深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對文書檔案整理、會計檔案整理、檔案分類方案編制、行政執(zhí)法案卷歸檔整理、數(shù)字檔案室建設(shè)等開展專題培訓(xùn)。啟動全市檔案專家選拔工作，以突出政治性、專業(yè)性、科學(xué)性、操作性為標(biāo)準(zhǔn)，積極建設(shè)全市檔案人才庫，不斷優(yōu)化檔案干部的層次、數(shù)量和結(jié)構(gòu)，加強人才儲備與培養(yǎng)。
四是加快檔案信息信息化建設(shè)。推進(jìn)檔案信息資源共享平臺建設(shè)，推動電子發(fā)票、電子票據(jù)、建設(shè)項目電子文件歸檔管理試點。市、縣（市、區(qū)）檔案局館和各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位按照“存量數(shù)字化”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，在此基礎(chǔ)上，加大數(shù)字檔案館（室）建設(shè)力度。建好民生檔案數(shù)據(jù)庫，并把平臺充分利用起來，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)查檔、異地出證”。 |
