廣西新聞網-廣西日報記者 周紅梅 簡文湘
8月30日，中國（廣西）自由貿易試驗區成立兩周年。按照自治區黨委、政府關于“舉全區之力高標準高質量建設自貿試驗區”的部署要求，全區上下團結一心、真抓實干，發揚“篳路藍縷、以啟山林”的精神，奮力走出一條具有廣西特色的自貿試驗區改革創新之路。
兩年來，廣西自貿試驗區以制度創新為核心，聚焦特色，解放思想，大膽探索，充分發揮先行先試引領作用，重點打造“五區一港”，構建改革開放新高地，初步建成了引領中國—東盟開放合作的自由貿易園區、國際陸海貿易新通道的重要節點樞紐、中國—東盟跨境產業合作示范區，為大變局下廣西趕超跨越創新實踐提供藍本。
大膽試，以制度創新種好“試驗田”
“東盟保險服務中心在南寧片區掛牌運營兩年來，已為18個‘一帶一路’重大項目提供286億元國際化風險保障，項目遍布多個東盟國家、非洲以及南美洲國家。”8月27日，中國太平保險集團東盟保險服務中心對外聯絡處負責人羅宇迪告訴記者，該集團以東盟保險服務中心為平臺，加快在東盟地區的國際化布局，跨境保險業務不斷實現新突破。
金融開放先行先試，是廣西自貿試驗區種好改革“試驗田”、多領域開展制度創新和壓力測試、推動以開放促改革、以改革促創新的一個截面。
兩年來，廣西自貿試驗區對標國際經貿規則，充分發揮先行先試作用，形成了一批面向東盟、服務西部陸海新通道、沿邊開放為特色的制度創新成果，系統集成改革創新的成效逐步顯現。
——突出面向東盟，跨境金融創新改革全面升級。
中馬欽州產業園區金融試點創新深入推進，跨境人民幣同業融資等5項創新業務全部落地，有效推動跨境人民幣流動便利化。截至今年7月，共有9家銀行的30家分支機構備案成為跨境金融創新試點銀行，跨境金融業務量52億元，“兩國兩園”點對點金融便利化改革機制初步形成。
形成人民幣對東盟國家貨幣在廣西銀行間市場直接掛牌交易機制。截至2021年6月，已有11家境內外銀行參與人民幣對柬埔寨瑞爾區域交易，金額累計1072萬元。廣西區域貨幣交易市場成為全國掛牌幣種最多、境外參與行最多、交易最活躍的市場。
創新邊境地區跨境人民幣使用機制。創新人民幣對越南盾資金清算，開展跨境現鈔雙向調入調出業務，全國首例以人民幣結算的民營企業鐵礦石交易落地。截至今年6月，廣西跨境人民幣結算累計總量已達1.37萬億元，在9個邊境�。▍^）、12個西部省區市中排名第一。
——服務西部陸海新通道，跨境貿易創新改革多點突破縱深推進。
成功開展首批銅精礦“保稅混礦”業務，成為經海關總署同意的全國最早通過驗收、最早實質運作的銅精礦“保稅混礦”試點。今年上半年，完成混礦8批次，貨值12.26億元。
推廣“提前申報、運抵放行”的出口跨境電商作業模式，建成服務全區的“單一窗口”跨境電子商務公共服務中心。今年上半年，南寧和崇左片區共完成跨境電商進出口交易額34.33億元，同比增長5倍多。
深化跨境貿易便利化改革，成功開展集裝箱“到港直提、抵港直裝”試點，創新實施互市“整進整出”通關模式。2020年廣西口岸進口整體通關時間5.56小時，全國排名第一，出口整體通關時間0.77小時，全國排名第九。
截至目前，《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》中120項試點任務，除6項涉及國家事權以外都已實施，實施率95%。首批44項改革創新成果在全區復制推廣，其中13項具有全國首創性。“廣西邊民互市貿易集成改革”等5項制度創新舉措獲海關總署備案，在全國21個自貿試驗區中位居第二。
特色制度創新成效顯著，為廣西自貿試驗區與西部陸海新通道聯動發展、用好用實兩種資源兩個市場，加速服務和融入新發展格局注入新活力、集聚新動能。
大膽闖，開展差異化首創性探索
近日，上汽通用五菱汽車股份有限公司一批貨值82.4萬元的汽車零部件從柳州出發，經北部灣欽州港出口至印度尼西亞，得益于西部陸海新通道的快速發展，企業選擇從欽州港出口可較之前縮短運輸時間5—6天。
數據顯示，今年1—7月，西部陸海新通道沿線14省區市經欽州港口岸進出口總值達301.6億元，比去年同期增長44.9%。通道吸引力不斷增強的背后，是廣西自貿試驗區以市場需求為導向，圍繞新通道建設大膽探索、勇于創新的生動實踐。
欽州港片區推進集裝箱全生命周期改革，首創以欽州港為樞紐的陸海新通道全程物流定價和服務機制以及海鐵聯運“一口價”全周期成本管控，上線運行國際貿易“單一窗口”升級版“智慧灣”系統，大力推動口岸通關提效降費。
今年以來，欽州港集裝箱進口、出口環節成本分別下降43.5%、28.6%，綜合物流成本已與深圳港持平，通關效率接近深圳港水平。在國際航運專業媒體公布的2020年全球100大集裝箱港口排名中，欽州港首次邁入全球集裝箱港口50強。
在南寧片區，聚焦促進投資貿易便利化、金融開放創新、人員流動便利化、智能稅務服務、外事融合促開放等重點領域，一大批特色改革創新舉措落地見效——
全國首創集國際郵件、跨境電商、國際快件監管于一體的“三合一”集約式監管新模式，郵快件和跨境電商通關時間縮短50%以上；
建設工程開啟“信用+承諾”綠色審批模式，實現產業類建設項目“拿地即開工”“先建后驗”；
全國首創“外籍駕駛證驗真快辦”，實現外籍人士在國內申請臨時駕照全國最簡、現場辦結；
全面推行發票審批“白名單”制度，實行增值稅專用發票最高開票限額審批百萬位及以上“先準后核模式”……
以探索沿邊開放創新經驗為目標，崇左片區聚焦跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務合作，形成“邊境貿易+互聯網”發展新模式、邊境陸路口岸全信息化智能通關創新模式、邊境地區跨境人民幣使用創新、互市貿易進口商品落地加工模式等，以集成創新改革激發沿邊開放活力。
目前，友誼關口岸成為全國沿邊第一個啟用全信息化智能通關模式的口岸、全國第三個實行進口“提前審結”模式的口岸。自邊境地區跨境人民幣創新業務實施以來，截至今年7月，累計辦理13筆銀行間越南盾清算業務，為邊民辦理貿易結算金額302.35億元，有效促進了中越兩國跨境貿易、跨境金融發展。
自主改，發展高水平開放型經濟
在位于欽州港片區的見炬科技有限公司，小米粒大小的超微型熱電溫控芯片產品，破解了長期以來我國光通信企業從國外進口該制冷芯片的困境，填補了國內高端Micro TEC（半導體制冷器）溫控技術的空白。
這是廣西自貿試驗區電子信息產業升級發展的一個縮影。從中國—東盟數字科創園、浪潮東盟運營總部云創谷等產業集聚發展平臺的建設，到華為、浪潮、騰訊、科大訊飛、數字金服及阿里云計算等行業領軍企業紛紛入駐，自貿試驗區數字經濟發展蔚然成勢。
兩年來，廣西自貿試驗區充分發揮面向東盟的區位優勢和沿邊開放特色，搭建沿邊多區域開放合作平臺，加速推動各片區實現“1個先進制造業硬核產業+N個現代服務業”融合發展，加速構建面向東盟的跨境汽車、電子信息、化工新材料、東盟特色產品、中藥材產品加工產業鏈，以及金融、物流、數字經濟合作服務鏈，有力推動主導產業快速集聚和開放型經濟蓬勃發展。截至7月31日，累計入駐企業近4萬家，是自貿試驗區成立前的10倍多。
當前，中國—東盟經貿中心掛牌運營，中國—東盟大宗商品交易平臺加快推進，面向東盟、拓展RCEP的跨境服務加快集聚。欽州港30萬噸級油碼頭通過工程竣工驗收，總投資約100億元的中偉新材料一期項目開工建設……一大批重大產業項目投資落地，面向東盟、拓展RCEP和“一帶一路”沿線國家的跨境產業鏈服務鏈價值鏈加快構建。截至今年6月，廣西自貿試驗區累計簽約項目229個，簽約金額2070.2億元。
外貿外資發展漸入佳境，新加坡GLYKEN集團燕窩肽萃取精華粉生產項目等一批重大產業項目落地生產。今年1—7月，廣西自貿試驗區進出口總額完成1136億元，同比增長25%；實際利用外資2.6億美元，同比增長330%。
高質量發展離不開高質量的營商環境。廣西自貿試驗區充分下放行政權限，深化放管服改革，加速服務融入新發展格局。
大力簡政放權，實現545項“證照分離”改革全覆蓋，下放162項自治區級行政權力，117項自治區級權責事項納入負面清單制放權，有效降低市場制度性交易成本。數字化服務加快推進，實現“一窗受理”“一網通辦”“一事通辦”，超過95%的涉企和個人業務實現線上辦理。
國際化服務不斷提升，啟動外國高端人才服務“一卡通”試點，深入實施外國人來華工作許可制度，外籍高層次人才入境“一窗辦理”。法治化服務日益完備，三個片區設立自貿試驗區法庭、知識產權維權援助中心、國際商事仲裁中心，不斷完善法治化服務體系。
“將通過系列規則對接、制度創新和簡政放權，實現自貿試驗區與東盟國家由人員、商品、資本的流通互換，邁向更深層次的技術、標準和規則互通互認，推進建設更高水平開放型經濟新體制，推動廣西自貿試驗區高質量發展走在全國前列。”自治區商務廳廳長、自貿辦主任楊春庭說。 |
