荔枝成熟時節，滿載的貨車在靈山縣平南鎮魯塘村奔馳，一派繁忙景象。比果農更興奮的是靈山荔枝試驗站站長黃川，7月22日，他告訴記者：“這幾年我們在縣里推廣全國首創的荔枝蛀蒂蟲光驅避防控技術，果農增收超過6億多元。”
誰能想到，8年前進退維谷的靈山縣農科所憑借一項改革脫胎換骨，2019年加入了國家荔枝良種重大科研聯合攻關聯盟，躋身“國家隊”。
得益于廣西實施的區市縣農科院所三級聯動改革，黨的十八大以來，全區構建起農業科技創新“一盤棋”新格局。
因為改革，廣西農科院科技創新實力大幅提升，三年兩獲廣西科學技術特別貢獻獎；2012年以來，每年獲廣西科技進步獎總數均占全區的十分之一以上。
因為改革，市縣農科院所從舉步維艱的危局中脫困，蛻變為農業科研的先遣隊、成果轉化的橋頭堡。
農業農村部多次派調研組到廣西現場調研；廣東、江蘇、四川等省紛紛派員來桂取經；2021年，三級聯動改革入選科技部全國科技體制改革典型案例。
三級聯動 “強腿”接地
時光退回到1996年。那一年，百色市農科所流失了10多名技術人員，已經連續6年沒有申請到科研項目，瀕臨癱瘓。
像這樣的基層農科單位，并非個別現象，普遍身陷“三缺”困境。
缺經費。市縣農科院所多為差額撥款，部分職員工資要自己解決。
缺人才。市縣農科所一度被嘲笑為“生產隊”，科研人員只占20%—30%，工勤人員高70%—80%，連剛畢業求職的大學生都望而卻步。
缺項目。連續多年沒有科研項目，農業科研走進死胡同。
與“三缺”相伴相隨的是“三難”頑疾，各級農科院所協作難、科技成果落地難、農民和企業需求難解決。
農業科研因其公益性、長期性、地域性的顯著特性，迫切需要形成“一盤棋”新格局。
如何破解？
廣西農科院對癥開方，率先在全國啟動區市縣農科院所三級聯動改革。
2009年，廣西農科院與柳州、桂林、玉林、百色、河池五市政府簽訂協議，共建農科分院，改革拉開大幕。
廣西農科院黨組書記、院長鄧國富告訴記者：“三級聯動改革，目的是構建一個區市縣縱向聯動、政產學研橫向互動、專業人才雙向流動的科研創新和成果轉化機制，既解決廣西農科院在基層‘無腿’，新品種、新技術試驗示范落地難的問題，又解決基層農科院所‘三缺’問題，形成農業科技創新和成果轉化全區‘一盤棋’新格局。”
“為分院量身定制發展‘組合拳’，是廣西農科院落實和細化‘一盤棋’新格局的關鍵一招。”桂林市分管農業的副市長趙奇玲說。
管理方面，廣西農科院和各市政府共建領導小組，掌舵定向；運行方面，實行一套人馬、兩塊牌子，分院原有的隸屬關系、管理權屬、經費列支渠道不變，業務上接受廣西農科院的指導。經費方面，廣西農科院每年以項目方式支持各個分院。在合作方式上，分院與廣西農科院科研團隊聯合申報承擔國家、自治區科研項目，開展科研攻關，互相選派優秀人才任職或交流。
經過5年探索，分院發展量質齊升。2014年，自治區政府印發《廣西市縣農科院所改革方案》，將分院和特色作物試驗站納入一攬子建設計劃，在自治區財政廳支持下，農業農村廳與廣西農科院合作，在全區共建了58個縣域特色作物試驗站，將分院建設經驗延伸到縣級農科所。
自此，上中下游銜接、區市縣聯動的農業科研創新和成果轉化工作奏響澎湃樂章。
上游由廣西農科院主導，攻關產業應用基礎研究并挑戰高精尖項目；市級農科分院在中游靶向發力，圍繞當地優勢特色產業開展應用研究；縣級農科所在下游深耕農業科技成果轉化和特色作物試驗示范推廣。
目前，廣西形成了“廣西農科院+11個市分院+58個縣域特色作物試驗站”的農業科研創新推廣新體系。
一舉四得 有位有為
“農科院所改革，基層受益最大。”河池分院院長韋貴劍感受深切。
綜觀各地，謂之“一舉四得”。
聚焦“位”的問題，有效解決了大部分市縣農科所“空心運轉”困局。
“10年前這里一片荒涼，現在科研大樓拔地建起，2個國家級科研平臺成功落地。”來賓分院院長馮斌喜不自勝。
10年前，當時還沒有市級農科所的來賓市，四家班子領導到廣西農科院登門造訪，渴盼聯手共建農科分院，雙方一拍即合。來賓市想方設法擠出編制，與廣西農科院共建分院。眼下，分院在職在編42人。
黨的十八大以來，類似這樣的大變化并不少見。
“三級聯動改革為基層農科院所注入了新動能，10個分院、46個試驗站從過去的差額撥款轉為全額撥款單位，創新動力和服務能力增強，為地方特色農業產業發展提供了有力支撐。”廣西宏觀學會首席專家蘇騰坦稱，兜底保障讓基層農科院所脫胎換骨。
聚焦“人”的問題，基層科技人才隊伍建設跑出加速度。
“我做夢都沒想到，這輩子還能晉升為二級研究員。”欽州分院副院長黃欲曉感慨。
職稱晉升一直是基層科研工作者的“老大難”問題。共建分院、試驗站之后，基層農科院所科研條件、轉化平臺迅速改觀，學科帶頭人、優秀專家競相涌現。10年來，分院和縣級農科所新增專業技術人員263名；2021年度，這兩級基層科研單位有4人評上正高職稱，31人評上副高職稱，高級職稱人才比改革前增加1倍多。
聚焦“能力”的問題，基層農科院所挺起創新脊梁，逐漸融入省區隊和國家隊。
“共建分院，我們有機會跟院士團隊學習和合作。”賀州分院院長葉萬余感到慶幸。經廣西農科院牽線搭橋，中國工程院張新友院士團隊與賀州分院聯手攻關，合作鑒定花生品種（品系）多達8000余份，為廣西乃至全國的花生遺傳改良育種作出了重大貢獻。
改革后，90%以上的基層農科院所擴大了“朋友圈”。11個分院全都承擔了國家或自治區產業技術體系綜合試驗站的功能，還成功申報了重大科技專項，“國字號”科研平臺相繼搭建，靈川桃試驗站、興安葡萄試驗站、永福羅漢果試驗站融入到國家產業技術體系。
聚焦“地”的問題，市縣農科院所科技創新、成果轉化終于“腳踏實地”。
“我們農科所原來沒有辦公用地，沒有試驗用地。特色試驗站建立后，政府撥給了固定土地，農業科研從此有了立足之本。”靖西高海拔特色作物試驗站負責人說。
據統計，共建分院和特色作物試驗站以來，各地分院和試驗站全都有了固定辦公用地，其中一半的特色作物試驗站試驗用地面積達到200畝。
特色作物 全國冒尖
2018年度榮獲全國甘蔗區域試驗成果第一名；“十三五”期間，在右江河谷示范推廣甘蔗優良新品種25個，推廣面積193萬畝……廣西農科院百色分院的甜蜜事業越釀越甜。
2009年，百色分院成立后，4個“國”字號科技創新平臺相繼落戶。“得益于廣西農科院管理、人才、技術的支持，我們首創甘蔗一次性施肥新技術，單產創新高，研究成果達到國內領先水平。”百色分院原院長賀貴柏說。
“連天線”又“接地氣”是58個特色試驗站科研工作的鮮明特點，黨的十八大以來，三級聯動改革打造了一批全國冒尖的特色作物。
橫州鮮食玉米試驗站憑借廣西農科院新品種新技術的支撐，帶動當地甜玉米種植面積連續幾年達25萬畝，規模穩居西南地區第一。特別是金美甜616真空包裝加工在香港獲得STC檢測證書，成為廣西唯一供港免檢甜玉米。橫州鮮食玉米逐漸走上從“稱斤賣、成噸賣”到“論個賣”的提質增效之路。
興安葡萄試驗站、北海西甜瓜試驗站、恭城柿試驗站、昭平茶葉試驗站協助企業開展“綠色食品”認證，開展全國“一村一品”示范村、中國水果出口基地、生態原產地保護認證等品牌建設，成效顯著。
13年辛勤耕耘，交出亮眼成績單：分院、試驗站成立以來，先后選育新品種160多個，示范推廣新品種新技術6975個，建立示范基地883個，累計推廣2億多畝，新增經濟效益200多億元。 |
